近日，《東莞濱海灣國際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設工作方案》印發(fā)出臺，為濱海灣新區(qū)打造制度型開放高地、雙創(chuàng)人才集聚之城再添新動能。這是東莞繼建設松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)后，第二個“雙創(chuàng)綜合體”。
“雙創(chuàng)”社區(qū)聚焦培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，面向龍頭企業(yè)孵化培育產業(yè)鏈創(chuàng)新項目，面向廣深港澳招引集聚優(yōu)質項目人才，助力東莞打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
深化改革、開放創(chuàng)新，是東莞加快實現(xiàn)高質量發(fā)展的主要路徑之一。當前，東莞正以制度創(chuàng)新為抓手，謀劃更高能級平臺、推動綜合改革創(chuàng)新，構建新發(fā)展格局；以產城人共生共榮為目標，加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系、優(yōu)化政務環(huán)境和營商環(huán)境，塑造高品質城市面貌，打造近悅遠來的人才熱土。
打造粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，東莞要如何利用“雙創(chuàng)”，培育發(fā)展新動能？本期“三人行”邀請廣州市社科院黨組副書記、經濟學研究員朱名宏，中山大學嶺南學院經濟學教授林江，暨南大學經濟與社會研究院副院長盧晶亮進行探討。
中山大學嶺南學院經濟學教授 林江：
東莞兩頭都可以服務，既可以吃到廣州的市場，也可以挖掘深圳的市場。對接廣深兩地的高端服務業(yè)，比如：金融、法律方面的服務，未來會是東莞“雙創(chuàng)”的風口。
廣州市社科院黨組副書記、經濟學研究員 朱名宏：
作為大灣區(qū)核心城市、廣東地級城市發(fā)展領頭兵，東莞勢必要走在轉變經濟發(fā)展方式的最前列，依靠“雙創(chuàng)”拉動經濟內增長，經濟發(fā)展從要素驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動，提升企業(yè)的品質。
暨南大學經濟與社會研究院副院長 盧晶亮：
東莞是制造業(yè)中心，產業(yè)集聚，供應鏈完整，可成為創(chuàng)新驅動的“實驗地”，成熟的技術成果轉化可向廣東其他地市推廣。東莞適合成為高科技企業(yè)的孵化器，適合高端人才和青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催生經濟增長新動力
記者：經濟高質量發(fā)展為什么需要強調創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？東莞為什么需要“雙創(chuàng)”？
朱名宏：當前，國際環(huán)境、市場環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，外部因素不甚明朗，依靠承接外來產業(yè)發(fā)展經濟已然行不通，經濟要長遠發(fā)展，必須依靠內生創(chuàng)新力量。作為“三來一補”起家的東莞，近年來，經濟增長模式發(fā)生很大變化，作為大灣區(qū)核心城市、廣東地級城市發(fā)展領頭兵，東莞勢必要走在轉變經濟發(fā)展方式的最前列，依靠“雙創(chuàng)”拉動經濟內增長，經濟發(fā)展從要素驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動，提升企業(yè)的品質。
林江：當前，國際格局和國際體系發(fā)生深刻調整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國際力量對比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化。在這種情勢下，必須要轉變經濟增長模式，著力拉動內需。對于東莞來說，則是經濟發(fā)展由招商引資為主變?yōu)橐詢妊h(huán)為主。依靠投資只能起到短期刺激作用，不能成為經濟增長的長期動力。在這種情況下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為啟動內資市場的重要抓手，鼓勵人們把生產要素投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做出一批技術含量高、市場廣闊的企業(yè)，才能從根本上拉動內需，轉變經濟增長方式。
盧晶亮：我國大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是因為“雙創(chuàng)”是邁向高質量發(fā)展的必然要求。我國經濟進入新常態(tài)，新舊動力在轉換，需要從強調要素投入轉向強調技術進步推動經濟發(fā)展，創(chuàng)新對于技術進步的重要性不言而喻，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。其次，“雙創(chuàng)”對于穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮重要作用，催生了大量市場主體，創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位。另外，當前我國在核心技術方面存在短板，扭轉核心技術“卡脖子”的被動局面，科技發(fā)展必須向自主創(chuàng)新模式轉變，“雙創(chuàng)”在其中發(fā)揮重要作用。東莞實現(xiàn)增長新舊動能的轉換，同樣需要大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。東莞找到新的經濟增長點，保持發(fā)展動能的高效率，關鍵就在于能否堅持創(chuàng)新驅動的發(fā)展模式。創(chuàng)業(yè)不易，要打通政策服務“最后一公里”。
有效且配套良好的創(chuàng)新模式提高創(chuàng)業(yè)成功率
記者：在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，往往面臨人才缺乏、資金緊張等多重困境，該如何解決“雙創(chuàng)”過程中遇到的難點堵點？
朱名宏：對于“雙創(chuàng)”過程中遇到的困難，不能一概而論，要分析不同企業(yè)、不同行業(yè)的具體困難。究其根本，要探究創(chuàng)新模式的問題。以人才問題為例，這個問題其實可以劃分成很多小塊，比如，人才從何而來、人才如何引進、引進之后要如何用。事實上，“雙創(chuàng)”面臨的痛點、堵點，就是現(xiàn)階段創(chuàng)新經濟發(fā)展模式中還做得不夠好的方面，形成一個有效且配套良好的創(chuàng)新模式后，這些問題就能得到解決。
林江：創(chuàng)業(yè)這件事本身成功概率就偏低，自然會存在各種各樣的問題和阻礙。怎么解決這些問題，我認為，主要是要在政府的系統(tǒng)策劃和幫助下，提高創(chuàng)業(yè)的成功概率。比如說，營商環(huán)境再建設得好一些，政策服務和信息告知再完備一些。以東莞為例，很多企業(yè)主帶著資金來到東莞，這個時候如果東莞能幫他分析東莞的產業(yè)特點、現(xiàn)有產業(yè)布局、政策優(yōu)惠和服務措施，就可能提高其創(chuàng)業(yè)成功率。
盧晶亮：“雙創(chuàng)”是一個系統(tǒng)工程，政策實施涉及到多個部門、各級政府。不同類型的創(chuàng)業(yè)人員需要的政策支持不同，面臨紛繁的各類政策文件，如何把人才和其所需的優(yōu)惠政策進行有效匹配很關鍵。解決這些痛點、難點，需要加強各級政府各部門間的溝通協(xié)調，明確職責劃分，明確任務分工，加強政策宣傳，全力打通政策落實的“最后一公里”。
創(chuàng)造更多實用型創(chuàng)新技術走特色“雙創(chuàng)”之路
記者：作為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，東莞能給“雙創(chuàng)”企業(yè)、人才提供什么優(yōu)勢條件？東莞如何在廣深之間，找到適合自身定位的“雙創(chuàng)”路線？
朱名宏：東莞優(yōu)勢條件明顯。首先，這塊土地具備雄厚的創(chuàng)業(yè)資金，民間資本雄厚，和大多數(shù)內地城市比起來，東莞的啟動資金足夠豐富；其次，東莞有良好的產業(yè)基礎，而且正在實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，產業(yè)發(fā)展的思路比較清晰；最后，東莞的營商環(huán)境比較好，這是有目共睹的。
東莞的“雙創(chuàng)”路線可以走一條不同于廣州、深圳的路，在做主角的同時，也敢做、善做配角。利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，溝通連接廣深，和它們一起形成配套的產業(yè)鏈，多做溝通關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要以大量的實用型創(chuàng)新技術，形成東莞創(chuàng)新優(yōu)勢，要抓大放小，走特色“雙創(chuàng)”之路。
林江：在粵港澳大灣區(qū)建設背景下，未來，廣深的合作會更加頻繁和深入，連接廣深兩地的東莞就能找到獨特的發(fā)展定位，東莞的“雙創(chuàng)”同樣也可以走這條路線。東莞兩頭都可以服務，既可以利用廣州的市場，也可以挖掘深圳的市場，我認為，對接廣深兩地的高端服務業(yè)，比如：金融、法律方面的服務，未來會是東莞“雙創(chuàng)”的風口。
盧晶亮：東莞的優(yōu)勢在三方面：一個是地理位置，東莞是大灣區(qū)東西兩岸之間的紐帶，廣深港科技創(chuàng)新走廊的中部；二是雄厚的工業(yè)基礎和產業(yè)技術工人儲備；三是有力的政策支持和高效的服務環(huán)境。東莞的地理位置和雄厚的制造業(yè)基礎是東莞的優(yōu)勢。東莞是制造業(yè)中心，產業(yè)集聚，供應鏈完整，可成為創(chuàng)新驅動的“實驗地”，成熟的技術成果轉化可向廣東其他地市推廣。因此，東莞適合成為高科技企業(yè)的孵化器，適合高端人才和青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。