美國總統(tǒng)特朗普開始對白宮國家安全委員會動手了。據(jù)新華社報道，多名消息人士23日透露，美國白宮國家安全委員會開始裁撤人員，計劃從數(shù)百人減少至數(shù)十人，且職能重大“降級”。路透社援引多名消息人士的話報道說，當(dāng)天數(shù)十名白宮國家安全委員會人員被裁，場面混亂，一些人甚至當(dāng)場哭泣。
白宮國家安全委員會創(chuàng)設(shè)于上世紀(jì)杜魯門任美國總統(tǒng)時期。拜登政府任期內(nèi)，該機(jī)構(gòu)有300多人。消息人士透露，預(yù)計裁員后最終僅留下約50人。
三周前，美國總統(tǒng)特朗普解雇了白宮國家安全委員會領(lǐng)導(dǎo)、美國國家安全事務(wù)助理華爾茲（Mike Waltz）。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、美國研究中心副主任刁 大明對第一財經(jīng)記者表示，這較為罕見。作為美國總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)中最核心的部門之一，白宮國家安全委員會歷來不是人員精簡的重點。
他認(rèn)為，此次大幅裁員背后存在四重原因，既包括特朗普對專業(yè)建制派的固有偏見，也體現(xiàn)其獨特的執(zhí)政風(fēng)格需求；既有“信號門”事件的催化作用，也包含削減財政支出的現(xiàn)實考量。
國安委“失寵”？
據(jù)報道，在此次解雇事件?中，多名官員被解雇，其他人休行政假，借調(diào)人員則返回原單位。幾位熟悉解雇事件的人士表示，由美國國務(wù)卿魯比奧臨時管理的白宮國家安全委員會留任的主要是高級主任。被裁人員已于當(dāng)?shù)貢r間23日下午接到通知。
其實，外界對白宮國家安全委員會即將進(jìn)行“大洗牌”的猜測已經(jīng)有三周了，但沒有料到會進(jìn)行如此大面積的人員裁撤。
當(dāng)日，白宮國家安全委員會幕僚長麥科馬克（Brian McCormack）在下午4點過后不久給這些員工發(fā)了電子郵件，告訴他們有30分鐘的時間從辦公桌上取走自己的物品，并離開白宮旁邊的國安委大樓。
據(jù)悉，該郵件主題為 “返回你的原機(jī)構(gòu)”，這被解讀為大多數(shù)受影響的人都是從其他部門和機(jī)構(gòu)派遣到白宮國家安全委員會的。
通常，白宮國家安全委員會主要由從國務(wù)院、五角大樓、情報機(jī)構(gòu)和政府其他國家安全機(jī)構(gòu)借調(diào)的政策專家組成，為總統(tǒng)最大的外交和安全決策提供信息和建議。
據(jù)一位官員透露，22日，魯比奧召集了一次負(fù)責(zé)人會議，23日下午3:45，即郵件發(fā)出前不久，高級主管被召集與魯比奧會面。隨后，大批離職人員的電子郵件開始發(fā)送。由于此事發(fā)生在周末假期前的周五下午，該官員稱其“非常不專業(yè)和魯莽”。
知情人士則稱，最近幾周，有工作人員正在接受總統(tǒng)辦公室的重新面試，被問及的問題之一是白宮國家安全委員會的規(guī)模多大比較恰當(dāng)。
另有知情人士說，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的高級主任卡納帕西（Ivan Kanapathy）仍被留任，但他的整個團(tuán)隊，包括他的中國事務(wù)員工，都已被解職。
“他不會再犯同樣錯誤”
曾在特朗普政府上一任期時擔(dān)任美國國家安全顧問的奧布萊恩（Robert O'Brien）最近撰寫了一篇評論文章，呼吁將白宮國家安全委員會官員削減至60人左右。
在特朗普第一任期即將結(jié)束時，特朗普也曾推動縮減白宮國家安全委員會規(guī)模。彼時的改革就是由奧布萊恩設(shè)計的。
奧布賴恩撰文表示，特朗普在第二任期面臨類似挑戰(zhàn)，稱國安會過于龐大，有太多來自前幾屆政府的 “留守人員 ”試圖指導(dǎo)政策。有前白宮國家安全委員會官員稱，這篇文章是裁員的催化劑之一。
奧布萊恩在文章中說，特朗普第一任期結(jié)束時，國安會約有110名工作人員，他認(rèn)為還有進(jìn)一步調(diào)整空間。
一位接近白宮的人士也表示，特朗普從他的第一任政府中吸取了教訓(xùn)，當(dāng)時他認(rèn)為許多白宮國家安全委員會官員在悄悄阻撓他的議程?！八粫俜竿瑯拥腻e誤?！边@位人士說。
刁 大明對第一財經(jīng)記者表示，首先，此次裁員反映了特朗普對所謂專業(yè)人士和建制派的長期不滿。特朗普甚至認(rèn)為部分專業(yè)人士屬于“深層國家”勢力，不僅質(zhì)疑他的政策，更因其缺乏政治經(jīng)驗而輕視自己，甚至可能在其決策過程中暗中作梗。其次，“信號門”群聊事件后，沃爾茲去職、由魯比奧兼任相關(guān)職務(wù)，導(dǎo)致白宮國家安全委員會影響力明顯下降，在特朗普面前“失寵”。這一事件成為此次拿該機(jī)構(gòu)開刀、甚至大幅度裁員的催化劑。
刁 大明分析稱，第三，更深層次的原因在于特朗普獨特的外交決策風(fēng)格。他傾向于個人主導(dǎo)決策過程，在這種“小圈子決策”模式下，白宮國家安全委員會這樣的傳統(tǒng)輔助機(jī)構(gòu)變得可有可無。特朗普更倚重忠誠于他的“小圈子”人選，包括家人以及長期商業(yè)伙伴，比如特斯拉CEO馬斯克以及他今年任命的中東事務(wù)特使維特科夫，后者此前從未有過政府職務(wù)。第四，特朗普政府也有大幅度削減支出以解決財政問題的現(xiàn)實考量。
他進(jìn)一步分析稱，這種人員架構(gòu)的變動很可能給美國的外交決策帶來新的不確定性。首先，隨著大量專業(yè)人才的流失，特朗普能夠獲得的專業(yè)意見和及時決策參考勢必減少，這可能導(dǎo)致未來的外交決策進(jìn)入一個充滿變數(shù)的“未知水域”。這種變化難以簡單評判其積極或消極影響，但可以確定的是，決策過程中的不可預(yù)測性將大幅增加。
“其次，外交決策體系的權(quán)力格局可能面臨重構(gòu)。從目前態(tài)勢來看，權(quán)力顯然仍在進(jìn)一步向特朗普個人集中。雖然魯比奧兼任國家安全事務(wù)助理，但這并不一定代表他將更受重視，也可能是特朗普認(rèn)為國家安全事務(wù)助理無關(guān)緊要，因而對具體人選持無所謂態(tài)度。至少可以說，魯比奧并沒有‘失寵’。但可能更多權(quán)勢還是集中到特朗普身上?！彼忉尩?。