政務服務與市民生活息息相關，黨的十八大以來，東莞市政務服務數據管理局搶抓數字化發(fā)展機遇，通過數字賦能政務服務，開展政務服務全域標準化改革，提升城市治理水平。
東莞有著特殊的二元行政架構，長期以來大量市級事權以委托辦理的形式下放到給鎮(zhèn)街，導致各鎮(zhèn)街、部門都有自己的一套標準，同一個事項可能在不同的鎮(zhèn)辦理的材料和標準也不一樣，給企業(yè)和群眾帶來困惑，針對這個問題，東莞著力搭建統(tǒng)一的政務服務標準化體系。
東莞市政務服務數據管理局黨組成員、副局長陳釗表示：“通過對這十多年以來在政務服務簡政放權上的回溯，我們發(fā)現當時東莞在政務服務上存在很多短板，其中一個短板就是標準不統(tǒng)一。例如，同一個事項的辦理，市里是一個標準，簡政放權委托下放后32個鎮(zhèn)街也出現了32個標準?！?/p>
2021年，東莞市政務服務數據管理局開始推進全域標準化改革工作，按照“市定標準，全市執(zhí)行”的原則，統(tǒng)一了辦事指南中事項受理條件、辦理流程、申請材料等要素；同時建立起全市統(tǒng)一政務知識庫，構筑統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一維護的共建共享知識庫，解決了之前存在的因標準不一致導致群眾、企業(yè)辦事跑動多、流程繁瑣的問題。也就是說，現在東莞市民可以根據自身需要，選擇在不同的鎮(zhèn)街辦理業(yè)務，標準都是一致的。
厚街鎮(zhèn)涌口社區(qū)黨群服務中心辦事員王樂童作為鎮(zhèn)街政務服務的一線工作人員，她表示，開展全域標準化改革后鎮(zhèn)街一級的政務服務有了新氣象，“所有的事項都有了統(tǒng)一的收件標準，市民只需要搜索就知道辦理這項業(yè)務需要準備哪些材料，不會出現因為鎮(zhèn)街不同所需的材料不同導致白跑一趟。群眾來回跑動的次數少了，我們和群眾的矛盾也少了?！?/p>
“我們利用全域標準化，推動服務渠道實現‘一平臺多終端’，通過事項集成、窗口集成、平臺集成和數據集成，對每一個事項進行了全流程梳理?！标愥摻榻B，“目前，市民服務中心綜合退件率已經從剛剛進駐的20%降到了現在的2.3%，按照‘窗口前移、市鎮(zhèn)通收、跨鎮(zhèn)通辦’三種模式，推進1284項業(yè)務在全市窗口通辦，在一些試點鎮(zhèn)街，如黃江鎮(zhèn)已實現840多項高頻業(yè)務直接可在村里辦?！?/p>
今年6月27日，全省村級證明事項標準化改革試點黃江鎮(zhèn)誕生了東莞市首張村級標準化電子證明。截至目前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務服務中心、村（社區(qū)）、銀行等場所共鋪設752臺“莞家政務”自助終端，打造具有東莞特色的“十分鐘政務服務圈”，進一步打通了村級政務服務的“神經末梢”。
厚街鎮(zhèn)涌口社區(qū)居民楊小姐表示：“現在我們辦什么業(yè)務都很簡便，在家門口就可以辦理了?！?/p>
目前，東莞政務服務在線下建成全省進駐部門最多、進駐事項最多、綜合窗口最多的辦事大廳，實現“一門、一窗、一次”辦理業(yè)務，市鎮(zhèn)兩級政務服務大廳合計推出2878項“不見面審批”事項，深化電子證照應用，開通450多種電子證照，居全省第三。
“我今天過來辦個體工商戶的執(zhí)照，出門忘記帶身份證了。”市民盧小姐本來約好了辦理個體工商戶，但到了現場才發(fā)現自己沒有攜帶身份證，本以為會白跑一趟的盧小姐被告知只需要進行人臉識別后，就能通過電子證照關聯(lián)身份信息辦理業(yè)務，“感覺有了電子證照之后真的很方便。”
由于東莞特殊的地理位置，東莞市政務服務數據管理局在開通電子證照后積極推動電子證照系統(tǒng)跨層級、跨地區(qū)、跨部門互聯(lián)互通，支撐用證3935萬次，減少紙質材料提交和表單數據填寫。目前“免證辦”政務服務事項占比62.9%，總提交材料壓減率52.2%，著力優(yōu)化“一網通辦”，政務服務事項可網辦率95.39%，可全程網辦事項2733項，可全程網辦率85.73%，近1300項事項“灣區(qū)通辦”、近1500項“跨省通辦”事項在莞可辦。
通過線上借助廣東政務服務網、“i莞家”APP、自助終端等渠道，東莞正逐步實現政務服務“網上辦、移動辦、自助辦”。在城市服務方面，東莞打造了全市統(tǒng)一城市綜合服務平臺“i莞家”，將城市生活、公共服務、咨詢服務、政民互動、社會共治、政務服務、惠民金融等功能集于一體，同時融合“電子市民卡”，市民通過“一碼”即可體驗公交地鐵出行、停車繳費、就醫(yī)購藥、圖書借閱、防疫通行、購物消費等各類場景，真正實現“一碼暢享全市服務”。
在新征程中，東莞市政務服務數據管理局將進一步深化數字政府建設，全面構建“公共服務泛在普惠、市域治理智慧科學、政府運行協(xié)同高效”的“數治莞家”運行新范式，助力推進城市治理體系和治理能力現代化，實現千萬人口與城市深度融合、共生共榮。
（記者 肖雨菡）