5月18日，國(guó)資委召開深化國(guó)有控股上市公司改革爭(zhēng)做國(guó)企改革三年行動(dòng)表率專題推進(jìn)會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明表示，國(guó)有控股上市公司要做深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的表率，做依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作的表率，做推動(dòng)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。
翁杰明指出，集團(tuán)公司要做積極負(fù)責(zé)任的股東，鼓勵(lì)長(zhǎng)期持有上市公司股份，適時(shí)增持價(jià)值低估的上市公司股票。上市公司要適時(shí)實(shí)施股份回購，增強(qiáng)投資者信心。
他還表示，要做好價(jià)值的預(yù)期管理。既要講當(dāng)期盈利等能力，也要據(jù)實(shí)講清長(zhǎng)期戰(zhàn)略導(dǎo)向，穩(wěn)定投資者預(yù)期。
2020年以來國(guó)資系統(tǒng)共有89戶企業(yè)上市
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國(guó)有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。
股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三年行動(dòng)以來共有86家國(guó)有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。
專業(yè)化整合力度不斷加大。2020年以來，中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗，涉及資產(chǎn)金額2653億元。
一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資上市。2020年以來，國(guó)資系統(tǒng)共有38戶企業(yè)在主板上市，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市，直接融資2574億元。
價(jià)值創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng)。中央企業(yè)上市公司貢獻(xiàn)了央企系統(tǒng)約65%的營(yíng)業(yè)收入和80%的利潤(rùn)總額。
繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度
翁杰明表示，集團(tuán)公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結(jié)合實(shí)際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計(jì)劃地注入上市公司，必要的也可單獨(dú)上市。加強(qiáng)上市資源培育儲(chǔ)備，孵化一批科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接資本市場(chǎng)，要注重支持“雙百行動(dòng)”“科改示范”等各類改革專項(xiàng)工程企業(yè)和“專精特新”企業(yè)上市。
穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市
翁杰明表示，要穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市。要統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略定位、擬分拆業(yè)務(wù)獨(dú)立性和成長(zhǎng)性、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理順業(yè)務(wù)架構(gòu)、突出主業(yè)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市。
要統(tǒng)籌優(yōu)化上市平臺(tái)布局
翁杰明表示，集團(tuán)公司擁有多個(gè)上市公司的，可多種方式重組推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，對(duì)層層嵌套、業(yè)務(wù)分散、“小散弱”狀態(tài)的，要梳理整合；對(duì)集團(tuán)整體上市的，要重點(diǎn)推動(dòng)上市公司內(nèi)部板塊整合清晰歸位，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、突出主責(zé)主業(yè)雙重要求。
發(fā)揮積極股東作用
鼓勵(lì)央企和地方國(guó)企交叉持股
翁杰明表示，要合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)國(guó)有股東持股比例高于50%的國(guó)有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東。
要選好作為積極股東的戰(zhàn)略投資者。綜合考慮高協(xié)同性、高匹配度、高認(rèn)同感，以及行業(yè)地位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、財(cái)務(wù)實(shí)力等因素引入戰(zhàn)略投資者。集團(tuán)公司、上市公司要支持積極股東提名董事人選參與公司決策。
要鼓勵(lì)央企和地方國(guó)企交叉持股。支持央企之間、央地國(guó)企之間積極探索通過出讓存量、引進(jìn)增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個(gè)國(guó)有戰(zhàn)略投資者。要利用國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司及結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、創(chuàng)新基金等投資持股優(yōu)勢(shì)，作為優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)一個(gè)重要手段。
要加大力度依規(guī)有序推進(jìn)上市公司股權(quán)激勵(lì)
翁杰明表示，目前，中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)覆蓋面已達(dá)到40%，推進(jìn)這項(xiàng)改革的空間還很大。集團(tuán)公司和上市公司要在前兩年上市公司股權(quán)激勵(lì)企業(yè)數(shù)有較大增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)符合條件的企業(yè)應(yīng)做盡做，爭(zhēng)取今年繼續(xù)保持應(yīng)有的數(shù)量與質(zhì)量。
他指出，要加大科技型上市公司的激勵(lì)力度。注重多種激勵(lì)工具的系統(tǒng)集成。鼓勵(lì)上市公司在符合條件的基層企業(yè)，實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化分享，以及科改示范企業(yè)超額利潤(rùn)分享、工資總額單列等激勵(lì)政策。鼓勵(lì)商業(yè)一類上市公司穩(wěn)妥有序探索職業(yè)經(jīng)理人制度。
做好價(jià)值預(yù)期管理
翁杰明表示，要正確引導(dǎo)投資者預(yù)期，做好價(jià)值的預(yù)期管理。既要講當(dāng)期盈利等能力，也要據(jù)實(shí)講清長(zhǎng)期戰(zhàn)略導(dǎo)向，穩(wěn)定投資者預(yù)期；同時(shí)依法依規(guī)、適時(shí)運(yùn)用大股東增持、關(guān)鍵核心人員增持、增加現(xiàn)金分紅比重等手段，引導(dǎo)上市公司價(jià)值合理回歸。同時(shí)，要多措并舉強(qiáng)化投資者關(guān)系管理，鼓勵(lì)召開半年度業(yè)績(jī)說明會(huì)。
要推動(dòng)上市公司對(duì)標(biāo)同行業(yè)一流企業(yè)，在穩(wěn)產(chǎn)增收、降本節(jié)支、管理提升等方面持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)效率效益類指標(biāo)步入行業(yè)前列。要對(duì)不同類型的上市公司有針對(duì)性地分析，特別是對(duì)狀態(tài)不好、“破凈”等企業(yè)分析，并采取相應(yīng)措施。
上市公司對(duì)三年行動(dòng)“規(guī)定動(dòng)作”
要率先高質(zhì)量完成
翁杰明表示，國(guó)有控股上市公司要做深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的表率。上市公司對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。在上半年對(duì)涉及市場(chǎng)化機(jī)制的關(guān)鍵舉措，包含前置研究清單、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制契約化、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出、對(duì)核心關(guān)鍵人才建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬分配機(jī)制等五個(gè)方面進(jìn)行梳理自查，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實(shí)，沒有重大遺漏。
要嚴(yán)控金融投資
切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”
翁杰明表示， 國(guó)有控股上市公司要做依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作的表率。要解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，提高信息披露質(zhì)量。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防范債券違約、股票質(zhì)押和無償劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題。要嚴(yán)控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。
適時(shí)實(shí)施股份回購
增強(qiáng)投資者信心
翁杰明強(qiáng)調(diào)，國(guó)有控股上市公司要做推動(dòng)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。各地國(guó)資委要按照便利企業(yè)的原則，對(duì)國(guó)有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持。集團(tuán)公司要做積極負(fù)責(zé)任的股東，鼓勵(lì)長(zhǎng)期持有上市公司股份，適時(shí)增持價(jià)值低估的上市公司股票。上市公司要適時(shí)實(shí)施股份回購，增強(qiáng)投資者信心，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。