本報(bào)記者 路炳陽(yáng) 孫麗朝 珠海報(bào)道
備受爭(zhēng)議的珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)是否要拆除，再次被推上風(fēng)口浪尖。在近日召開(kāi)的珠海兩會(huì)上，珠海市政協(xié)委員王迎奎、徐超龍、饒小毛聯(lián)名建議珠海市委市政府，放下包袱，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，早日拆除珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)。
接近珠海市政府人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，近期珠海市政府正與珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目供應(yīng)商中車(chē)大連機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中車(chē)大連”）就拆除有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)進(jìn)行溝通，珠海市擬讓中車(chē)大連就不拆除有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目給出論證。
拆除論證中
上述接近珠海市政府人士還對(duì)記者透露，目前中車(chē)大連對(duì)拆除有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)持堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度。中車(chē)大連認(rèn)為，有軌電車(chē)是解決大城市交通擁堵的一個(gè)很有效方式，如果拆除，必將對(duì)珠海發(fā)展綠色、環(huán)保的軌道交通產(chǎn)生不利的影響，中車(chē)大連正在全面論證保留有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)的意義，“論證結(jié)果出來(lái)后將與珠海市政府進(jìn)行全面的溝通?！苯咏楹Ｊ姓耸空f(shuō)。
一名中國(guó)有軌電車(chē)裝備企業(yè)人士對(duì)記者表示，珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目是中車(chē)大連在全國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代有軌電車(chē)項(xiàng)目，一旦拆除，就會(huì)成為中國(guó)第一個(gè)投入運(yùn)營(yíng)后又被拆除的現(xiàn)代有軌電車(chē)項(xiàng)目，這對(duì)中國(guó)中車(chē)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)中車(chē)”， 601766.SH ）在有軌電車(chē)領(lǐng)域的口碑影響很大?！斑@件事對(duì)中國(guó)中車(chē)壓力巨大，中國(guó)中車(chē)要求中車(chē)大連盡全力保留珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)?！彼f(shuō)。
就中車(chē)大連論證拆除珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)結(jié)果，中國(guó)中車(chē)對(duì)珠海政協(xié)委員建議拆除持何種態(tài)度等問(wèn)題，記者函詢(xún)中國(guó)中車(chē)城軌事業(yè)部，截至發(fā)稿時(shí)，中國(guó)中車(chē)沒(méi)有回復(fù)。
就在中車(chē)大連與珠海相關(guān)部門(mén)溝通之時(shí)，珠海公交軌道交通有限公司在1月21日發(fā)布公告，珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)自2021年1月22日起暫停運(yùn)行，恢復(fù)開(kāi)通時(shí)間另行通知。雖然公告稱(chēng)，停運(yùn)是為加強(qiáng)新冠疫情防控，消除安全隱患，但這仍不能消除輿論對(duì)于“珠海有軌電車(chē)是否要拆了”的猜測(cè)。
對(duì)此，珠海市交通部門(mén)人士對(duì)記者回應(yīng)稱(chēng)，目前沒(méi)有收到關(guān)于拆除有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)的消息。線(xiàn)路此次停運(yùn)主要是由于此前有軌電車(chē)曾發(fā)生過(guò)幾次與私家車(chē)碰撞事故，結(jié)合疫情防控情況，交通部門(mén)要求其停運(yùn)，并進(jìn)行安全整頓。目前，尚不確定何時(shí)能夠恢復(fù)運(yùn)行。
據(jù)記者了解，2019年6月，中國(guó)中車(chē)總部曾專(zhuān)門(mén)召開(kāi)關(guān)于珠?，F(xiàn)代有軌電車(chē)項(xiàng)目情況的匯報(bào)會(huì)。會(huì)議就珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)的技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及采取的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了研究、分析和討論。會(huì)上，中國(guó)中車(chē)要求中車(chē)大連應(yīng)系統(tǒng)地從管理和技術(shù)上認(rèn)真總結(jié)珠?，F(xiàn)代有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在這次會(huì)議上，中國(guó)中車(chē)明確表示，“支持中車(chē)大連在珠海的發(fā)展，中車(chē)大連要積極做好珠海業(yè)主方面的工作，并逐項(xiàng)梳理解決業(yè)主關(guān)切的問(wèn)題，保證中車(chē)大連在珠海的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
但事實(shí)證明，珠海有軌電車(chē)的問(wèn)題不是中國(guó)中車(chē)的一場(chǎng)會(huì)議所能挽救的。
爭(zhēng)議已久
早在2019年珠海市就曾對(duì)有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)是否拆除進(jìn)行評(píng)估。同年5月29日，廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《珠海市交通運(yùn)輸局珠海市現(xiàn)代有軌電車(chē)評(píng)估報(bào)告采購(gòu)項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)公示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《公示》”）稱(chēng)，珠海正委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司評(píng)估有軌電車(chē)項(xiàng)目，評(píng)估將進(jìn)一步明確珠海市既有現(xiàn)代有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)是否繼續(xù)保留、其他線(xiàn)路是否繼續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
《公示》發(fā)出后，關(guān)于“珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)可能停運(yùn)拆除”的消息不斷發(fā)酵。珠海市政府人士2019年5月31日對(duì)記者回應(yīng)稱(chēng)，珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)不會(huì)被拆除，采購(gòu)公示表述有誤。珠海市邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估的主要目的是研究1號(hào)線(xiàn)如何改善運(yùn)營(yíng)狀況，并探討珠海軌道交通2號(hào)線(xiàn)和3號(hào)線(xiàn)采用何種交通制式、如何規(guī)劃等問(wèn)題。
但有參與此次評(píng)估的人士對(duì)記者表示，此次評(píng)估確實(shí)有關(guān)于有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)是否要留存的內(nèi)容，評(píng)估結(jié)果主要是為了幫助珠海市政府決策。彼時(shí)，評(píng)估方認(rèn)為，雖然珠海有軌電車(chē)存在技術(shù)缺陷、客流量低等問(wèn)題，但技術(shù)問(wèn)題可以通過(guò)升級(jí)改造得到完善，這條線(xiàn)只是珠海有軌電車(chē)的第一條線(xiàn)，待珠海市的軌道交通成網(wǎng)之后，1號(hào)線(xiàn)的客流會(huì)大幅提升。所以評(píng)估意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)該保留珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)。
連年虧損
上文中提到的向珠海市政府提出建議的三位政協(xié)委員之一王迎奎對(duì)記者表示，珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)自2017年10月13日開(kāi)通以來(lái)，因?yàn)槔寐蕵O低，并沒(méi)有對(duì)城市的公共交通起到應(yīng)有的作用。三位委員都認(rèn)為，該線(xiàn)路的鋪設(shè)是失敗的。
首先，珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)搶占了梅華路兩條車(chē)道，客觀(guān)上影響了正常的交通運(yùn)行。梅華路是城市的交通要道，往來(lái)車(chē)輛非常多，但因?yàn)?號(hào)線(xiàn)的存在，使道路受到擠壓，隨著城市汽車(chē)擁有量的增加，有軌電車(chē)與車(chē)輛搶路的矛盾越來(lái)越突出。其次，線(xiàn)路利用率低，使其成為影響城市形象的陰影。其三，人力、物力資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重的虧損已經(jīng)不允許該線(xiàn)路再畸形存在，“珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)人員需要供養(yǎng)，車(chē)輛、軌道需要維護(hù)，能源需要消耗，帶來(lái)的是全面虧損”。王迎奎說(shuō)。
三位政協(xié)委員在建議中還提到，如果拆除，可以使梅華路的車(chē)輛通行率增加30%以上，對(duì)緩解城市交通壓力意義非凡，保證城市公共交通正常運(yùn)行；同時(shí)解散有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)相關(guān)公司，人員可以分流到其他國(guó)企。
運(yùn)行三年多來(lái)，珠海市僅在2018年公布過(guò)兩次客流數(shù)據(jù)。珠海有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)方珠海城建現(xiàn)代交通有限公司公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月12日，珠?，F(xiàn)代有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)年度客流總計(jì)159.5萬(wàn)人次，日均客流4372人次。截至2018年12月31日，珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)試運(yùn)營(yíng)566天，運(yùn)送乘客233萬(wàn)余人次，日均客流僅4116人次。這意味著，運(yùn)行以來(lái)至2018年，珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)日均客流是下降的。
不僅是運(yùn)營(yíng)，珠海有軌電車(chē)的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)也面臨經(jīng)營(yíng)壓力。中車(chē)大連下屬的珠海中車(chē)裝備工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“珠海裝備公司”）在完成珠海有軌電車(chē)車(chē)輛訂單后，因缺乏新訂單，陷入了虧損境地。
中國(guó)中車(chē)人士對(duì)記者透露，珠海裝備公司在2018年外銷(xiāo)收入僅600萬(wàn)元，虧損額達(dá)1425萬(wàn)元，虧損一直持續(xù)至2019年?！盁o(wú)奈之下，2020年中車(chē)大連將沈撫新區(qū)（位于沈陽(yáng)市和撫順市兩城之間）有軌電車(chē)項(xiàng)目車(chē)輛訂單交給千里之外的珠海裝備公司生產(chǎn)，以減少珠海裝備公司的虧損?！?/p>
2020年3月，沈陽(yáng)市公共資源交易中心公布的評(píng)標(biāo)結(jié)果顯示，沈撫新區(qū)有軌電車(chē)建設(shè)及西延工程5列70%或100%鋼輪鋼軌低地板鉸接式可雙向行駛的現(xiàn)代有軌電車(chē)車(chē)輛采購(gòu)訂單由中車(chē)大連中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格為7180萬(wàn)元。
珠海裝備公司官方公眾號(hào)2020年10月8日也發(fā)布消息稱(chēng)，沈撫新區(qū)有軌電車(chē)項(xiàng)目首列車(chē)在珠海中車(chē)總裝車(chē)間正式下線(xiàn)。
不成熟的技術(shù)
珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)可謂一波三折。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
這是一個(gè)典型的以投資換市場(chǎng)的案例。2011年7月15日，原中國(guó)北車(chē)與珠海市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擬在珠海分期滾動(dòng)投資150億元，以中車(chē)大連的“100%低地板有軌電動(dòng)車(chē)”作為首個(gè)啟動(dòng)項(xiàng)目，并將建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)現(xiàn)代有軌電車(chē)及地面供電系統(tǒng)生產(chǎn)基地。當(dāng)年11月，中車(chē)大連在珠海成立原北車(chē)裝備工程有限公司（現(xiàn)改名為“珠海裝備公司”）。
“當(dāng)時(shí)中國(guó)北車(chē)南下廣東，以投資換市場(chǎng)的方式，成功在中國(guó)南車(chē)傳統(tǒng)領(lǐng)地爭(zhēng)奪到珠海訂單，這曾被中國(guó)北車(chē)看作是城市軌道交通布局全國(guó)市場(chǎng)的重要一步?！敝袊?guó)中車(chē)人士表示。
2013年9月，珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)首期工程正式動(dòng)工，全長(zhǎng)8.9公里，設(shè)12個(gè)站點(diǎn)，總投資26億元。按官方計(jì)劃是在2014年11月的珠海航展前通車(chē)，但推遲到了2015年10月，后來(lái)又因供電技術(shù)未能攻關(guān)再次拖延。
2016年珠海市《政府工作報(bào)告》中稱(chēng)：“梅華路有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)沒(méi)有按預(yù)定的時(shí)間投入運(yùn)營(yíng)，主要是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用的成熟度論證不充分。對(duì)此，市政府承擔(dān)主要責(zé)任。我們將以此為鑒，進(jìn)一步提高重大公共決策的民主化和科學(xué)化水平。目前，經(jīng)過(guò)組織技術(shù)攻關(guān)，項(xiàng)目的技術(shù)問(wèn)題已基本解決，并開(kāi)始試運(yùn)行，3月初將對(duì)公眾開(kāi)放試乘。我們將完善后續(xù)工作，盡早實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)?！钡搅?月份，珠海市政府對(duì)試乘時(shí)間表的承諾再次落空。
中車(chē)大連有軌電車(chē)采用意大利安薩爾多百瑞達(dá)有限公司（Ansaldo，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安薩爾多”）的技術(shù)。該技術(shù)在全球沒(méi)有成熟應(yīng)用案例，珠海是第一個(gè)落地城市。此外，北京西郊線(xiàn)也采用了安薩爾多技術(shù)，由于技術(shù)不成熟，兩個(gè)城市有軌電車(chē)均狀況頻出。如北京西郊線(xiàn)更是在投入運(yùn)營(yíng)第三天就發(fā)生了脫軌事故，運(yùn)營(yíng)3年仍未實(shí)現(xiàn)當(dāng)初承諾的無(wú)接觸網(wǎng)供電等。
珠海城建集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在《珠江晚報(bào)》2016年4月12日的報(bào)道中坦承，安薩爾多100%低地板現(xiàn)代有軌電車(chē)設(shè)計(jì)制造技術(shù)，目前只在意大利有試驗(yàn)段，并沒(méi)有足夠商用案例可借鑒，因此在實(shí)際調(diào)試中遇到很多技術(shù)難題，這些難題只能靠中國(guó)專(zhuān)家去解決、克服，因此全面通車(chē)的日期還要“再等等”。
珠海城建集團(tuán)當(dāng)時(shí)還召開(kāi)了專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)軌道交通專(zhuān)家一起出謀劃策，攻克技術(shù)難題。
2016年7月，有珠海市民反映，剛鋪設(shè)好的珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)軌道部分線(xiàn)路在半夜拆除。珠海城建集團(tuán)方面對(duì)此的解釋是“改造升級(jí)施工，絕無(wú)拆除一說(shuō)”。然而，電車(chē)線(xiàn)路從未投入運(yùn)營(yíng)就要改造升級(jí)？這一理由令人困惑。
直到2017年6月13日，珠海有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)才通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。
中國(guó)中車(chē)人士對(duì)記者透露，無(wú)論是故障率、維護(hù)成本還是建設(shè)投資，安薩爾多技術(shù)都偏高，中國(guó)中車(chē)已禁止中車(chē)大連再將與意大利安薩爾多公司合作的有軌電車(chē)技術(shù)落地至其他城市。