新能源汽車產(chǎn)業(yè)再傳利好，國(guó)務(wù)院公布重磅文件，為其下一個(gè)十五年發(fā)展指明方向。
11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》（下稱《規(guī)劃》）。多家車企在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)皆稱，《規(guī)劃》對(duì)新能源汽車未來發(fā)展是一大利好。
《規(guī)劃》表示，力爭(zhēng)經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。
不過，《規(guī)劃》同時(shí)也認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車發(fā)展也面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量保障體系有待完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等問題。為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)，制定本規(guī)劃。
“和上一個(gè)規(guī)劃相比，這次更全面了。此次《規(guī)劃》涉及到了新能源汽車與能源、交通、信息通信多方面的融合，而且對(duì)燃料電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車更加重視了。”伊維經(jīng)濟(jì)研究院研究部總經(jīng)理吳輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。
2025年新車銷售占比目標(biāo)調(diào)整到20%
《規(guī)劃》表示，到2025年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。
第一財(cái)經(jīng)記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，去年發(fā)布的征求意見稿中提出，新能源汽車新車銷量占比2025年達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%。也就是說，在2日公布的正式文件中，2025年銷量目標(biāo)有所降低，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比未被提及。
“未來幾年，新能源汽車及整個(gè)行業(yè)預(yù)計(jì)都將告別高增長(zhǎng)，進(jìn)入‘中低速增長(zhǎng)但高質(zhì)量發(fā)展’的階段，下調(diào)銷量目標(biāo)是順勢(shì)而為。目標(biāo)如果定得過高，財(cái)稅、企業(yè)、市場(chǎng)等都有壓力，屬于市場(chǎng)的還是以市場(chǎng)自身調(diào)控為好，過多行政干預(yù)反而不利于行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展?！敝嘘P(guān)村新型電池技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)于清教對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。
吳輝認(rèn)為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)變化太快，超過五年的具體目標(biāo)都沒有意義，五年之后，只能是方向性的指引。
2015年以來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年居世界首位?，F(xiàn)如今，全球皆在加速新能源汽車發(fā)展。受疫情等多重因素沖擊，我國(guó)新能源汽車今年上半年銷量陷入負(fù)增長(zhǎng)。
目前，中國(guó)新能源汽車已逐漸走出低谷，7月迎來今年首次正增長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。9月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別實(shí)現(xiàn)13.6萬輛和13.8萬輛，同比增長(zhǎng)48%和67.7%。
核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平
《規(guī)劃》顯示，力爭(zhēng)經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
“發(fā)展新能源汽車，國(guó)內(nèi)外站在同一起跑線上，中國(guó)有先發(fā)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)等綜合優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家及企業(yè)愈發(fā)重視高質(zhì)量發(fā)展、品牌效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新，中國(guó)未來在全球新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，壓力雖大，但繼續(xù)保持領(lǐng)先地位的機(jī)會(huì)也同樣大。”于清教對(duì)記者表示。
此次《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)企業(yè)制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入全球價(jià)值鏈，同時(shí)擴(kuò)大開放和交流合作。
吳輝認(rèn)為，《規(guī)劃》提出的擴(kuò)大開放以及加快融入全球價(jià)值鏈，一方面是為了順應(yīng)中國(guó)提倡的對(duì)外開放的大趨勢(shì)；另一方面是為了更好地走出去，獲得歐洲、北美等海外汽車市場(chǎng)。在汽車的智能化方面，中國(guó)與海外市場(chǎng)還是有較大的差距。
于清教表示，在政策層面，汽車領(lǐng)域的對(duì)外開放得到多次定調(diào)，特別是在新能源汽車領(lǐng)域，“中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中國(guó)化”這一趨勢(shì)不斷滲透，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的對(duì)外開放戰(zhàn)略也在不斷升級(jí)。而“歐洲車市快速發(fā)展和外資車企技術(shù)比較強(qiáng)”等因素則會(huì)推動(dòng)滲透的加速，特斯拉的鯰魚效應(yīng)已經(jīng)得到證明。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了技術(shù)的重要性，提出“加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合”。比亞迪方面認(rèn)為，《規(guī)劃》對(duì)比亞迪等技術(shù)高度集中的車企是一大利好。#p#分頁標(biāo)題#e#
技術(shù)路線更明晰
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)深化“三縱三橫”研發(fā)布局，以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈；以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。
廣汽新能源總經(jīng)理古惠南在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)談道，《規(guī)劃》明確了技術(shù)路線，讓企業(yè)不會(huì)在多條路線上搖擺不定，這對(duì)該企業(yè)是一大利好。
國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心總經(jīng)理原誠寅則認(rèn)為，新能源汽車還未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，新的雙積分政策標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)整車企業(yè)提出更多挑戰(zhàn)，新能源汽車的量解決不了負(fù)積分的問題，所以混合動(dòng)力在未來幾年有巨大的市場(chǎng)空間。
值得注意的是，除了技術(shù)路線明晰外，《規(guī)劃》還提出了對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛運(yùn)營(yíng)的支持力度，給予新能源汽車停車、充電等優(yōu)惠政策。
“目前，除了電池因素外，充電基礎(chǔ)設(shè)施也是制約電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的短板。雖然增長(zhǎng)速度快，但充電樁整體基數(shù)太小。此前，電動(dòng)車的保有量太低，所以存在利用率不高的問題，充電樁企業(yè)不賺錢?，F(xiàn)在車和樁在互相促進(jìn)，逐步進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)的階段。國(guó)家給予一定的財(cái)政支持，主要是為了拉動(dòng)電動(dòng)車銷量，推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”吳輝對(duì)記者表示。